甲乙两组数据如下：

甲：11.2  9.8  12.3  8.9  9.0  10.7  13.1

乙：10.3  8.9  13.0  9.7  8.6  11.2  12.3

（1）求平均数；

（2）画出茎叶图求中位数；

（3）求方差；

（4）对两组数据加以比较。

对不服由监察机关调查而以人民政府名义下达的行政处分决定或者由人民政府各部门内设的监察机构办理而以人民政府各部门名义下达的行政处分决定的申诉，应如何办理？