制度创新是人类社会发展进步的一个重要表现。阅读下列有关我国古代政治制度的材料，结合所学知识，回答下列问题。
材料一：丞相王绾等言：“诸侯初破，燕．齐．荆地远，不为置王，毋以填之，请立诸子，唯上幸许。”廷尉李斯议曰：“周文．武所封子第同姓甚众，然后属疏远，相攻击如仇雠（仇敌），诸侯更相诛伐，周天子弗能禁止。今海内赖陛下神灵一统，皆为郡县，诸子功臣以公赋税重赏赐之，甚足易制。天下无异议，则安宁之术也，置诸侯不便。”始皇曰：“天下共苦战斗不休，以有侯王。赖宗庙，天下初定，又复立国，是树兵也，而求其宁息，岂不难哉！廷尉议是。” ——《史记·秦始皇本纪》
材料二：元朝疆域图
（1）材料一中反映了西周和秦朝各实行什么制度？
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（2）材料二中反映了元朝的什么行政制度？实施的原因是什么？
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（3）元朝在地方设立的最高行政机构是 [ ]
A．中书省
B．宣政院
C．澎湖巡检司
D．行中书省
