《联合国气候变化框架公约》第十八次缔约方大会(COP18)及其《京都议定书》第八次缔约方会议(CMP8)于2012年11月在卡塔尔举行，由于牵扯到谈判各方不同的利益诉求，气候变化谈判困难重重，通往实质性进展的每一步都走得异常艰辛。这说明 

A．国际关系的基本形式是冲突

B．国家间的利益既有相同又有不同

C．国家间存在着共同的根本利益

D．世界多极化已经形成

编制项目建议书是项目（）阶段的工作。

A.设计

B.决策

C.设备准备

D.施工