中共十七届三中全会通过的《中 * * 关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》，允许农民以转包、出租、股份合作等形式流转土地承包经营权。中 * * 制定这一政策的基本依据是[ ]

A．中 * * 党的性质

B．党和国家领导人的意志

C．党在社会主义初级阶段的基本路线

D．社会主义初级阶段的基本国情