土地利用规划的依据是经济社会发展需要和土地资源状况，以下不属于其作用的是( )。

A．土地利用规划是经济社会可持续发展的重要保障

B．土地利用规划是促进城乡建设合理有序进行的重要手段

C．土地利用规划是发挥市场配置资源基础性作用的前提条件

D．土地利用规划是国家加强土地管理及立法的主要依据