参考答案：

第一，国家和企业包揽过多，个 * * 利与义务相脱节。

第二，覆盖面窄。

第三，筹资模式为单一的现收现付社会统筹，不适应人口老龄化趋势下的社会需要。

第四，管理体制不健全。