答案：C

题目分析：法律的权威和尊严早已确立，不是由该《办法》确立的。该《办法》规范和监督行政处罚自由裁量行为，维护公民、法人和其他组织的合法权益。体现了国家尊重和保障 * * 。规范行政行为，保障公民权利。和方便公民参与政治生活没有直接联系。故②④项错误。本题选C项。

点评：本题以《乌鲁木齐市规范行政处罚自由裁量权办法》施行为背景，考查学生调动和运用知识分析现实问题。题目难度适中。解题的关键在于认真读懂题意，理解题意并抓住关键词是作对本题的关键。