17世纪中期英国政府公布《航海条例》，而中国政府却多次公布禁海令，造成这种不同政策的最主要原因在于

A．所面临的周边国际环境

B．占统治地位的经济因素

C．对海外市场的依赖程度

D．占统治地位的社会制度