阅读下列材料：

材料一 永乐二年正月，禁民下海。时福建濒海居民，私载海舡，交通外国，因以为寇。郡县以闻，逐下令禁民间海船。原有海船者，悉改为平头船，所在有司防其出入。

──《永乐实录》卷二十七 

材料二 顺治元年，清政府颁布“迁海令”，将北起山东南至广东的沿海居民内迁三四十华里，并且将所有沿海船只悉行烧毁，寸板不许下水。凡溪河装栅，货物不许越界。……违者死无赦。

──《台湾外纪》卷十二

材料三 夷货非衣食所需，可谓中国不缺耶。绝之则内外隔而构之衅无由生矣，夷虽欲窥伺我也，何可得哉！                                                       

──《海防纂要》卷七

请回答：

（1）据材料一、二，指出明清两朝对海外贸易的相似政策。（2分）

（2）明朝采取上述政策出于何种目的？这种目的是否达到？为什么？（3分）

（3）清朝采取上述政策出于何种目的？依据是什么？（4分）

（4）结合所学知识评价明清的对外政策。（4分）