（1）利：旅游资源集群性好，具有较高的美学、历史文化和经济价值；地理位置优越，交通便利；京津冀及其周边地区经济发达，人口稠密，客源市场广；基础设施完善，地区接待能力强。（4分）      

弊：旅游圈划定受行政区划影响，协作效应低。（2分）

（2）加强环境立法和相关政策、法规的制定；普及环境保护教育，提倡绿色旅游；确定合理的旅游环境容量；建设排污、垃圾回收处理设施等。（4分）

题目分析：

（1）这是一道地理要素（因素）评价题。对于这种开发条件评价题要从多方面综合考虑，分析其优劣利弊。本题考查旅游资源开发条件评价，应阅读文字材料和图表，获取旅游资源的地理位置、交通条件、旅游资源集群性、美学、历史文化和经济价值、客源市场、基础设施及接待能力、区域内协作条件等多方面信息，并结合所学知识，分析其优劣利弊，进行综合作答。

（2）从图中获取信息可以看出，秦皇岛旅游区环境污染非常严重，解决环境污染政府要加强环境立法和相关政策、法规的制定，建设排污、垃圾回收处理设施，分析当地环境条件，接待能力，确定合理的旅游环境容量以减轻污染，还要普及环境保护教育，提倡绿色旅游发挥旅游者参加旅游区环境保护的积极性等。