原因:居民收入不断增加，生活水平提高;国庆假期长，游客有充足时间;门票价格下调，增加了吸引力;高速路暂免收费，吸引了自驾游出行(任答3点，6分)。

措施:加强景区疏导工作;评估景区接待能力，限量发售当日门票数;热点景区采取预约售票制(或:发布景区流量预报信息。)(任答2点，4分)

题目分析：

人能否成为旅游者，受旅游动机、经济收益、闲暇时间、交通等因素影响。从材料上可以看出，与往年相比，2013年国庆假期高速公路免费、部分景区也推出门票优惠政策，从经济上对人们有吸引力，另外还有国庆假期、居民收入、人们消费观念等因素都成为2013年国庆假期出省游人数创纪录的原因。要解决景区拥堵问题应该从景区接待能力、信息公开、限量发售门票、加强管理疏导等方面分析。