答案：A

题目分析：此题考查的是明朝对外贸易政策，主要考察材料阅读能力、提炼信息和对比分析能力、调动和运用知识能力。通过阅读材料，提炼信息可知：往者开放外贸则稳定，今禁外贸则会致乱。B项体现不了材料反映的禁海之乱， C项与材料意思相反 ， D项错在“始终”坚持。故A项明政府内存在禁海与开海之争正确。

点评：明朝海禁政策从根本上说是由于我国古代的小农经济的主导地位决定的。海禁政策的推行，在一定程度上减少了海外势力的干烧，但是也是中国逐渐的脱离了世界发展的大势，逐渐落后世界潮流。