参考答案：D

解析：行政复议，是指公民、法人或者其他组织认为行政机关的具体行政行为侵犯其合法权益，依法向上一级行政机关或者法定的其他机关提出申请，由受理申请的行政机关对具体行政行为依法进行审查并作出处理决定的活动。①行政复议是行政机关的行政行为。②行政复议是以行政争议为处理对象的行为。③行政复议以具体行政行为为审查对象，并附带审查部分抽象行政行为。④行政复议是由行政相对人启动的。一般的行政行为都是由行政机关依照法律规定的职权主动进行，是行政机关单方的行为。而行政复议只能由行政相对人启动，没有行政相对人的申请，行政机关不能主动进行复议活动。