答案：D

题目分析：分析材料可以理解到，清政府明令规定，机户的织机不得超过百张，对于超过的要进行处罚，本题主要考查“重农抑商”政策的实质。从现象上讲是说清政府限制手工工场的规模，而实质上体现了封建的生产关系的阻碍作用。因此选D。

点评：明清时期封建统治日益腐朽，阻碍了工商业的发展，妨碍商业资本发展和向手工业资本转化，严重地妨碍了资本主义萌芽的滋长。