参考答案：A, B, D

解析：公共财政配置社会资源的机制和手段有：①根据政府职能的动态变化确定社会公共需要的基本范围，确定公共财政收支占国内生产总值的合理比例，从总量上实现高效率的社会资源配置；②优化财政支出结构；③为公共工程提供必要的资金保障；④通过政府直接投资、财政贴息、税收优惠等方式，引导和调节社会投资方向，提高社会整体投资效率；⑤通过体制、机制改革，提高财政自身效率。