人民防空指挥工程、公用的人员掩蔽工程和疏散干道工程由哪个部门负责修建？

据调查，北京市的公路面积与汽车拥有量之比与世界上不少发达国家的大城市相差不大，但北京的交通状况却差了不少。最可能的原因是（）。

A．中国的道路设计欠合理

B．中国道路质量较低

C．中国汽车质量普遍不行

D．中国司机素质较低