参考答案：C

解析：意见是适用范围和使用对象较广泛的公文。按照行文的方向，可将意见分为上行、下行和平行三种。上行意见用于就重要问题向上级机关提出建设性的意见， 按请示性公文的程序和要求办理；下行意见用于对下级机关就进行某项工作、开展某活动提出指导性意见；平行意见可就某些重要问题向平级机关或不相隶属机关提 出意见，供对方参考。