当触发ESD紧急关断后，先关闭井下安全阀再关闭地面安全阀。

公共政策创新主要影响因素（）。

A.现实利益的分化组合

B.初始突破的设计发动

C.既存矛盾的加剧激增

D.规则组织的应对变化