案情：某区工商局和卫生局根据举报和调查，以出售变质食品为由，对某超市(不具备法人资格)予以罚款2000元的处罚。该店业主吴某不服，以工商局为被告向人民法院提起行政诉讼。
问题：

如果人民法院认为应把卫生局列为共同被告，而原告不同意，该如何处理

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