唐朝政府规定，凡不是州治、县治的地方，禁止设置商品交易市场。这表明  [ ]

A．乡村地区没有设置市场的必要   

B．城市是商品交换的唯一场所   

C．政府力图控制民间商业活动   

D．州治、县治具备设立市场的条件