一个国家经济政策的制定对经济的发展至关重要。阅读材料，回答问题 。

材料一 清潮前期，统治者坚持认为：“市肆之中，多一工作之人，即田亩之中少一耕稼之人"，要避免“为农者相率而趋于工矣”。为此，对工商业实行重税政策，全国各地税关税卡林立，“关津有过路之税，镇集有落地之税”——摘鳊自白寿粼《中国通史》

新航路开辟后，西欧许多国家，纷纷鼓励本国制造业的发展，为增加出口额而给予手工工场以扶植，包括政府津贴、授予特权、国家订货以及提供修路、疏河、建港等方便商业流通的条件等等——摘编自刘宗绪《世界近代史》

（1）据材料并结合所学知识，说明中国和西欧不同经济政策对社会发展产生的深远影响。

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材料二 19世纪自由主义的经济理论是古典政治经济学。被誉为“经济学之父”的亚当·斯密认为，所有的人都为追求本身利益而生产商品。由于“看不见的手”的作用，使所生产的商品满足了人们彼此的需求。他认为，这种自然秩序比人为秩序优越得多。——摘编自刘宗绪《世界近代史》

罗斯福一上任便雷厉风行地实施新政。首先是解决银行危机，此举速战速决，极大地恢复了人民对政府的信任。此后的百日内，罗斯福接连出台了15个重要法案，国会积极支持。其中包括紧急银行法、联邦紧急救济法、农业调整法、工业复兴法等等。——摘鳊自钱满素《美国文明》

（2）据材料二指出，从l9世纪到20世纪上半期，资本主义国家的经济运行机制作出了怎样的调整？并结合所学知识分析罗斯福新政在调整中做出的历史贡献。

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材料三

（3）据材料三，说明20世纪90年代以来中国经济发展呈现的特点。结合20世纪90年代以来中国改革开放的新举措分析这种特点的成因。

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（4）结合对以上材料的理解，你认为国家在制定经济时应该考虑的因素有哪些？

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