答案：B

题目分析：政府实施全面规范、公开透明的预算制度有利于打造阳光政府，自觉接受人民监督，从而规范行政行为，切实保障和维护广大人民群众的利益，其根本原因在于我国是人民当家做主的社会主义国家，人民是国家的主人。故B正确，A选项混了了人民与公民的概念，观点错误，人民是国家的主人。C、D本身正确但不符合“根本”这一要求。