2010年5月1日，《中华人民共和国审计法实施条例》等法律开始实施。这些法律都是根据宪法制定的，这是因为宪法[     ]

①包含了其他法律的内容

②具有最高的法律效力 

③是其他法律的立法基础和依据

④制定和修改程序更为严格

A．①④

B．①②

C．②③

D．③④ 

W自来水厂建设项目(以下简称W项目)使用国债奖金，在确定招标方案时，招标人决定W项目自行招标，并采取邀请招标方式选择施工队伍，评标方法采用经评审的最低投标价法，招标人授权评标委员会直接确定中标人。在招标过程中发生了如下事件：

事件1：本次招标向A、B、C、D、E共5家潜在投标人发出邀请，A、B、D、E潜在投标人均在规定的时间内提交了投标文件，C潜在投标人没有提交投标文件。

事件2：评标委员会由5人组成，其中招标人代表1人，招标人上级主管部门代表1人，其余3人从省政府有关部门提供的专家名册中随机抽取产生。

事件3：在评标过程中，发现A投标人的投标文件没有按照招标文件规定的格式进行编制。

事件4：在评标过程中，发现D投标人的投标文件商务部分中有两处用大写表示的数额与用、写表示的数额不一致。

问题：

W项目招标人是否必须进行招标为什么？