参考答案：D

解析：本题考查政府收费的组成。政府收费是政府以特许使用权或者提供直接服务为基础而取得收入的形式，是政府直接为私人或法人提供服务进而直接向提供服务对象收取的费用，包括规费和使用费两种。其中，规费是政府为公民个人或单位提供某些特定服务或实施特定行政管理所收取的费用。使用费是政府对其所提供公共设施的使用者按一定标准收取的费用。