参考答案：C

解析：本题考查行政合法性原则。行政合法性原则是指行 * * 的存在、行使必须依据法律，符合法律，不得与法律相抵触。行政合法性原则要求行政机关进行行政管理时不仅应遵循宪法、法律，还应遵循行政法规、地方性法规、行政规章、自治条例和单行条例等。法不仅指合乎实体法，也指合乎程序法。