参考答案：

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政府采取数量控制、特许经营、价格管制，催生出两种出租车管理模式，各有利弊。

1．“公司制”模式：政府控制牌照数量；公司为经营主体；司机向公司承包或挂靠经营。

利：减轻政府负担；便于统一管理和调度。

弊：利益分配不均。司机担负经营成本和风险过重，工作强度过大，职业病突出；承包合同不合理，公司承担的法律和经济责任太轻。

2．“个体制”模式：政府控制运营资格；经营权和所有权归个人独立所有。

利：省去中间环节，不用上交“份子钱”，司机收入提高，促进运营和谐。

弊：牌照稀缺、可抵押引发资本炒作，价格飙升；政府寻租空间大；非法运营车辆增多；管理难，违反交通规则现象严重；服务下降，卫生状况差；司机社保权益被忽视。