2010年11月13日，福建省住房和城乡建设厅等部门出台意见，要求规范发展城市菜农早市和便民服务点。对于城管执法，此次也专门提出了“注重把握执法尺度”的严格要求，要求“采用柔性执法”。这体现了[ ]

①国家、集体和公民个人的利益是一致的

②国家为公民着想，依法保障公民权利

③国家履行社会公共服务的职能

④公民积极履行义务以维护国家利益

A、①③

B、③④

C、①②

D、②③