依据《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》，“加强环境监管制度”的要求不包括（）。

A、对生态治理工程实行充分论证和后评估

B、完善环境监察制度，强化现场执法检查

C、关闭不能稳定达标或超总量的排污单位

D、推行排污许可证制度、禁止无证或超总量排污