参考答案：C

解析：本题考查发行公债的目的。发行公债、取得政府债务收入的经济影响，从积极的角度看包括：（1）弥补财政赤字。（2）筹集政府投资资金。（3）调节经济。其中，发行公债最初的目的是为了弥补财政赤字。