依据《中华人民共和国城乡规划法》，在城市总体规划、镇总体规划确定的建设用地范围之外，不得设立（）。

A、基础设施用地区域

B、公共服务设施用地区域

C、各类开发区和城市新区

D、基本农田和绿化用地区域