南宋时国家的商业税收超过了农业税收，原因是[ ]

A．农业生产萎缩，农业水平低下

B．商人兼并土地，积极从事农业生产

C．政府放松了以商人经营行为的限制

D．宋代实行海禁政策，国内商业发展迅速