M区卫生监督所在中秋节前月饼专项监督检查中，发现某食品厂操作间内苍蝇密度较高；原料库存放成品，成品库存放其他杂物，成品月饼着地堆放。卫生监督所决定给予行政处罚，理由是

A．生产过程不符合卫生要求

B．生产不符合卫生标准的食品

C．生产禁止生产经营的食品

D．生产不符合营养要求的食品

E．生产工艺流程不合理

原址拆除房屋，其无房屋权属证书或为空地的，应由什么人开具承诺证明？