党中央、国务院提出，到2010年，我国人口总数（不含港、澳、台地区）要控制在14亿以内，平均人口出生率不超过15‰。要实现这一目标，就必须  [ ]

A．实施科教兴国战略

B．适度放宽生育政策 

C．继续实施计划生育这一基本国策

D．实施人才强国战略

在项目建议书阶段编制的投资估算是控制建设项目投资的依据。