从中美关系发展的历史和现状可以看出，在制定国家外交政策时[ ]

A．确定敌友关系是首要原则

B．认清谁是敌人，谁是朋友极为困难

C．没有必要区分朋友与敌人

D．应始终将国家利益放在首位

假设开发法中，开发经营期可分为建设期和经营期。( )