阅读材料，回答问题。
2011年9月19日，美国总统奥巴马公布了全新的削减财政赤字方案，此改革方案需得到国会的批准方可签署生效。美国总统奥巴马表示，如果国会无法达成削减政府赤字的新方案，他将对修改定于2013年实施的自动削减赤字方案的做法行使否决权。
（1）根据上述材料说明美国的 * * 组织形式及其运行原则。
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（2）如果国会无法达成新方案，奥巴马总统将行使否决权。据此有人认为，美国的国家权力实际掌控在总统手中。请你评析该观点的合理性及严谨性。
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