参考答案：A, B, C, E

解析：本题主要考核城市规划的作用。包括宏观经济条件调控的手段、保障社会公共利益、协调社会利益，维护公平、改善人居环境。掌握城市规划之所以能够作为政府调控宏观经济条件的手段，其操作的可能性是建立在这样的基础之上的。