下列关于公开发行的表述中，错误的是( )。

A．向不特定对象发行证券为公开发行

B．向累计超过200人的特定对象发行证券为公开发行

C．向累计不超过200人的特定对象发行证券为公开发行

D．未经依法核准，任何单位和个人不得公开发行证券

某区卫计局以董某擅自开展诊疗活动为由作出没收其违法诊疗工具并处5万元罚款的处罚。董某向区政府申请复议，区政府维持了原处罚决定。董某向法院起诉。下列哪一说法是正确的？（）

A.如董某只起诉区卫计局，法院应追加区政府为第三人

B.本案应以区政府确定案件的级别管辖

C.本案可由区卫计局所在地的法院管辖

D.法院应对原处罚决定和复议决定进行合法性审查，但不对复议决定作出判决