对于《立法法》规定的应当制定法律的事项尚未制定法律的，全国人民代表大会及其常务委员会有权作出决定，授权国务院可以根据实际需要，对其中的部分事项先制定行政法规，下列哪个属于可以授权国务院先制定行政法规的事项( )。

A．有关犯罪和刑罚的司法制度

B．剥夺公民政治权利

C．对非国有财产的征收

D．限制人身自由的强制措施

合同变更必须针对有效的合同，( )是合同变更的必要条件，任何一方都不得擅自变更合同。

A．科学管理
B．协商一致
C．法律约束力
D．保全措施