已知一组数据1，a，4，4，9，它的平均数是4，则a等于______，这组数据的众数是______．

政府预算的调控作用主要表现在逆周期调节，即（）。

A.实现社会总供给和总需求的平衡

B.调节国民经济和社会发展中的各种比例关系

C.控制市场投资的总量

D.公平社会分配

E.筹集财政资金，健全财政政策