参考答案：A

解析：城市职能与城市性质是相联系但又有区别的两个概念。城市性质是指各城市在国家经济和社会发展中所处的地位和所起的作用，指各城市在全国城市网络中的分工和职能。城市性质是城市一个或多个主要职能的体现，可有主观的意愿，而城市职能是客观存在，可能合理也可能不合理。