参考答案：C

解析：本题考查被申请人的举证范围。根据《中华人民共和国行政复议法》第二十三条和第二十八条的规定，被申请人承担对具体行政行为合法性和适当性的举证责任。被申请人举证范围不只限于具体行政行为的事实证据，还包括行政机关作出具体行政行为的规范性文件。但被申请人在行政复议过程中，不得自行向申请人和其他有关组织或个人收集证据。