参考答案：B, E

解析：本题考查行政法律关系主体。行政法律关系由行政法律关系主体、客体和内容三个要素构成。其中，行政法律关系的主体，即行政法律关系的当事人，是指在行政法律关系中依法享有权利、承担义务的组织或个人。行政法律关系主体包括行政主体和行政相对人。行政主体是指依法享有国家行 * * ，能以自己的名义作出行政行为，并且独立承担由此产生的法律责任的组织。行政相对人是指在行政法律关系中与行政主体相对应一方的公民、法人和其他社会组织。