参考答案：E

解析：眼膏中的药物，能溶于基质或基质组分者可制成溶液眼膏剂；不溶性药物应先研成极细粉末，并过9号筛，将药粉与少量基质或液体石蜡研成糊状，再与基质混合制成混悬型眼膏剂。故本题答案选择E。