国家审计署在对6个省区80个开发区的调查发现，近年来，这些地区一共减免税123亿元，很多特殊政策导致了除正常减免税以外，税收流失65个亿。地方政府超出国家政策的规定给企业减免税收

A．违背了税收的固定性特征

B．违背了税收“取之于民”的要求

C．是地方政府争取投资的正常做法

D．违背了税收“用之于民”的要求