为弥补2009年财政减收增支形成的缺口，国务院拟安排中央财政赤字7500亿元，同时同意地方政府发行2000亿元债券。下列关于政府债券的认识不正确的是：　[ ]

A．政府债券具有信用度高、流通性强的特点 

B．发行政府债券有利于平衡地方财政收支

C．发行政府债券有利于扩大内需保增长  

D．政府债券是组织财政收入的主要形式