下列选项中，关于工程合同价款的约定，说法错误的是( )。

A．实行招标的工程合同价款应在中标通知书发出之日起25d内，由发、承包双方依据招标文件和中标人的投标文件在书面合同中约定
B．不实行招标的工程合同价款，在发、承包双方认可的工程价款基础上，由发、承包双方在合同中约定
C．实行招标的工程，合同约定不得违背招、投标文件中关于工期、造价、质量等方面的实质性内容
D．实行工程量清单计价的工程，宜采用单价合同

二、请你根据给定资料，就如何优化行政审批，促进政府职能转变谈谈你的措施建议。
要求：有针对性，可行性强，详略得当，300字以内。