“给定资料4”中提到“国家在全国推行‘以奖促治’政策”，谈谈如何更好地贯彻该项政策。
要求：观点明确，分析深入，条理清晰，不超过400字。

负债既可以是企业承担的现时义务，也可以是企业承担的潜在的义务。( )