参考答案：A

解析： 建设单位对工程项目负有管理责任，为了更好地管好项目，建设单位委托设计单位、施工单位和监理单位进行设计(管理)、施工(管理)及施工监理，并通过有关合同对设计单位、施工单位、监理单位进行监督管理，因此建设单位始终是项目管理的主体。