结合给定资料10“东梁煤矿被低价转让”这一事例,指出煤炭资源整合应从中吸取哪些教训
要求:概括准确,条理清楚,具有针对性。300字以内。
参考答案:
从“东梁煤矿被低价转让”这一事件得出的教训可从宏观和微观两个层面进行分析:
从宏观层面看:
1.煤矿的整合、转让应按照市场经济规律办事,依法依规操作。
2.要严格把握法律和政策界限,对转让矿产的产权归属和企业性质、参与竞拍企业的资质进行认真审查,谨防国有资产被不合理地化公为私。
从微观层面看:
1.应由专业机构进行评估。引入专家、中介机构等第三方力量,严格区分实物资产和无形资产,准确合理评估煤矿储量和矿产资源价值,确定合理的转让价格,防止资源价值被人为低估。
2.完善监督、问责机制。公开招标竞拍,遵循审批程序,接受各方监督,严肃问责制度并加大惩处力度,防止出现徇私舞弊、操纵竞拍、关联交易和腐败行为。
解析:
[解题思路]
阅读题干,审清题意本题要求总结教训,即要求考生从东梁煤矿被低价转让这一事例中分析出煤炭资源整合过程中应该注意哪些问题,以及如何正确对待这些问题。很多考生在作答这种题时,往往只是单纯地归纳问题和简单地罗列“教训”,这种思路是错误的。如果把作答仅停留在“总结教训、归纳问题”的层面上,那和归纳概括题就没有区别了。本题在性质上不同于第一题、超越概括性作答的地方就在于,它不仅要求考生揭示教训,而且要把答案上升到理论和政策的高度,从如何解决、防范和避免同类问题的角度,来说明应该采取的正确做法,并最终指向核心和关键问题的解决。
考生需要注意的是,“结合给定资料10”这样的用语和“依据给定资料10”的含义是不同的,因此,作答本题时,我们阅读材料的范围就不能局限于资料10,要将答案上升到一定的层次和理论高度,就必须将通篇材料中与“东梁煤矿被低价转让”相关的内容都找出来,经过整合加工后,再将其与煤炭资源整合结合起来,进而说明从中吸取的教训方可。
阅读材料,提取要点“给定资料10”主要介绍了东梁煤矿被低价转让这一案例,从材料表面来看,东梁煤矿转让过程中暴露出来的问题有:转让矿产的产权归属和企业性质存在争议;有关煤矿储量的评估存在两个大相径庭的版本;转让价格过低;转让程序不规范;若此次转让包括了采矿权,则转让涉嫌造成国有资产重大流失等。而与“东梁煤矿被低价转让”相关的内容包括:资料1提到的腐败问题、对“黑煤”监管不力问题;资料3提到的部分煤老板质疑政府过低评估其煤矿资产和补偿的问题;资料6提到的法律和操作层面需合情合法合理问题;资料8提到的加大对国有大煤矿的有效监察问题等。从宏观层面看,东梁煤矿在转让时,企业性质和产权归属存在明显争议,而且其转让没有严格依据市场经济规律办事。从微观层面看,东梁煤矿在转让过程中,对煤矿储量和矿产价值缺乏科学评估,整个转让过程不透明,缺乏有效监督。
加工要点,组织答案由上述提炼出的东梁煤矿在转让过程中存在的问题,“据问反推”,我们可以从宏观和微观两个层面组织答案,提出遵循市场经济规律,严格审查产权归属和企业性质,组织专业机构科学评估,完善监督、严肃问责制度、加大惩处力度等正确的思路和做法。注意答案要有结构,可从宏观、微观两个层面展开论述,以使答案富于逻辑性、条理性。