参考答案：

（1）存在问题

A、股权非常集中，且主要为各级政府所控制；

B、银行为债权人，但不是股东；

C、职工有主人地位，但没有主 * * 益。

（2）措施

A、实现国有股权的法人化，即将国有股权交给资产管理公司来管理；

B、允许银行参与公司的法人治理结构，以加强对公司法人治理的监督；

C、大力推行职工董事制度，推进职工参与公司管理。